一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　物流業(yè)規(guī)模不斷擴大。2008年，全省社會物流總額達(dá)22626.26億元，同比增長31.67%；物流總費用2080.59億元，同比增長19.80%，與GDP的比率為18.65%。2008年底，全省物流行業(yè)工商登記的企業(yè)法人2910家，個體工商戶48404家，從業(yè)人員120萬人。

　　物流業(yè)發(fā)展水平明顯提高。湖南金霞現(xiàn)代物流園已初具規(guī)模，長沙金霞保稅物流中心正式封關(guān)運行，郴州出口加工區(qū)獲批拓展保稅物流功能，一批保稅倉和現(xiàn)代化物流中心、配送中心投入使用，7家物流企業(yè)曾獲評“中國物流百強企業(yè)”，12家物流企業(yè)通過國家A級標(biāo)準(zhǔn)評估。

　　物流基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善。截至2008年底，省內(nèi)擁有鐵路營運里程2802公里；公路通車?yán)锍?8.5萬公里，其中高速公路2001公里；內(nèi)河航道285條1.19萬公里，其中千噸級航道610公里，港口泊位105個，其中千噸級泊位65個，湘江航道梯級建設(shè)加快推進(jìn)；民航機場5個；固定電話用戶1257.3萬戶,移動電話用戶2260.6萬戶，互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶222.3萬戶。

　　物流業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。省委、省政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見》等文件，建立了物流工作協(xié)調(diào)機制；國家和省對部分物流項目給予了資金和稅收試點支持；擁有全國唯一的物流職業(yè)技術(shù)學(xué)院，33所高校開設(shè)了物流專業(yè)；區(qū)域之間的物流合作進(jìn)一步加強，與相關(guān)地區(qū)簽訂了物流發(fā)展合作協(xié)議。

　　全省物流業(yè)尚處于起步階段，還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。一是物流企業(yè)規(guī)模小、成本高、專業(yè)化程度低。二是物流基礎(chǔ)設(shè)施布局未納入整體規(guī)劃統(tǒng)籌，投入不足，兼容性差。三是物流發(fā)展政策落實難度大。四是監(jiān)管存在缺位，行業(yè)自律和誠信缺失。五是實用性和高端管理物流人才缺乏。六是物流標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平滯后。

　　二、發(fā)展思路和主要目標(biāo)

　�。ㄒ唬┌l(fā)展思路

　　突出發(fā)展“四大區(qū)域、三條通道”，重點建設(shè)八大省級物流園區(qū)和一批重大物流項目，逐步建立布局合理、裝備先進(jìn)、運作規(guī)范、多種經(jīng)濟(jì)形式并存的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，為全省經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展提供保障。

　�。ǘ�）主要目標(biāo)

　　1、到2011年，營業(yè)收入過5億元的企業(yè)達(dá)到10個以上，1~2個重點園區(qū)的物流營業(yè)收入過50億元。

　　2、到2011年，全社會物流總費用與GDP的比率在2008年同比下降1~1.5個百分點。

　　3、建設(shè)四大物流區(qū)域：以長株潭物流區(qū)域作為全省物流業(yè)發(fā)展的區(qū)域中心。利用長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，重點發(fā)展商貿(mào)物流、制造業(yè)物流和國際物流。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批現(xiàn)代化物流園區(qū)和物流中心，培育一批在國際國內(nèi)具有競爭力的龍頭物流企業(yè)。以岳陽為中心的湘北物流區(qū)域，發(fā)展大宗能源、原材料物流、集裝箱多式聯(lián)運和國際物流。以懷化為中心的湘西物流區(qū)域，大力發(fā)展商貿(mào)物流。以衡陽為中心的湘南物流區(qū)域，大力發(fā)展煤炭、礦石等大宗商品物流和裝備制造物流、輕工紡織品物流以及保稅物流。

　　4、優(yōu)化三條物流通道：即南北物流通道、東西物流通道和湘西北物流通道。

　　三、發(fā)展重點

　�。ㄒ唬┲攸c建設(shè)省級物流園區(qū)。按照物流園區(qū)應(yīng)布局在貨物的集散地、多種運輸方式的銜接點或聯(lián)運中轉(zhuǎn)點、臨近生產(chǎn)企業(yè)或消費市場的原則，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的要求，重點規(guī)劃建設(shè)湖南金霞、長沙空港、株洲石峰、湘潭九華、岳陽城陵磯港、懷化鶴城、衡陽白沙、郴州湘南國際八大省級物流園區(qū)。

　�。ǘ�）積極培育和擴大物流市場。積極搭建物流供需對接平臺，推動物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)洽談合作。鼓勵工商企業(yè)將物流服務(wù)有效分離出來，實施企業(yè)流程再造，加快企業(yè)組織創(chuàng)新，擴大物流需求，激活物流市場。規(guī)劃和建設(shè)一批專業(yè)化較強、現(xiàn)代化程度較高的物流中心和多品種、高效率的直達(dá)配送中心。

　　（三）壯大第三方物流企業(yè)。促進(jìn)運輸、倉儲、貨代、外貿(mào)、批發(fā)和零售企業(yè)的服務(wù)延伸和功能整合。鼓勵運輸、倉儲、配送、貨代、多式聯(lián)運企業(yè)通過參股、兼并、聯(lián)合、合資等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，擴大經(jīng)營規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍。推進(jìn)服務(wù)商標(biāo)注冊和服務(wù)品牌創(chuàng)建工作，積極培育一批專業(yè)化程度高、能充分滿足制造企業(yè)物流需求、有利于降低制造企業(yè)物流成本的第三方物流企業(yè)。

　�。ㄋ模┘訌娢锪骰�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善鐵路、公路、水運、航空和管道基礎(chǔ)設(shè)施，重點推進(jìn)滬昆客運專線、湘桂復(fù)線、衡茶吉鐵路、“五縱七橫”高速公路網(wǎng)、農(nóng)村公路的建設(shè)，加快湘江、洞庭湖航道疏浚以及航電樞紐、主要港口、機場改擴建、新建步伐。加強各種運輸方式之間、省內(nèi)與省外之間、干線與支線之間、線路與節(jié)點之間的中轉(zhuǎn)銜接。加強倉儲設(shè)施建設(shè)和改造升級，大力支持設(shè)立鋼鐵、糧食等期貨交割庫，引導(dǎo)大型倉儲場所退出城市主城區(qū)。

　�。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展國際物流和保稅物流。積極申報和推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，爭取長沙、岳陽成為國家出口加工區(qū)，完善保稅物流監(jiān)管體系。加強區(qū)域物流聯(lián)動，廣泛開展合作。加快大通關(guān)基地建設(shè)，優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程，實行申辦手續(xù)電子化和“一站式辦公、一條龍服務(wù)”，推廣“提前報檢、提前報關(guān)、實貨放行”的模式，提高通關(guān)效率，建立集海關(guān)監(jiān)管、商品檢疫、地面服務(wù)于一體的貨物出入境快速處理通道。

　　（六）推動重點領(lǐng)域物流發(fā)展。加強煤炭、礦石、鋼鐵等大宗原燃料和工業(yè)品的專業(yè)物流設(shè)施建設(shè)；加快發(fā)展糧食現(xiàn)代物流，推廣散糧運輸，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，完善農(nóng)資和農(nóng)村日用消費品物流網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)村物流體系；發(fā)展城市統(tǒng)一配送，提高食品、食鹽和出版物等的物流配送效率；實行醫(yī)藥集中采購和統(tǒng)一配送，發(fā)展醫(yī)藥物流；推動汽車和零配件物流發(fā)展，建立汽車綜合物流服務(wù)體系；鼓勵企業(yè)加快發(fā)展產(chǎn)品與包裝物回收物流和廢棄物物流，促進(jìn)資源節(jié)約與循環(huán)利用；鼓勵和支持物流業(yè)節(jié)能減排，發(fā)展綠色物流；加快發(fā)展郵政物流，建立快遞物流體系。（七）推進(jìn)物流信息化建設(shè)。加快建設(shè)物流園區(qū)信息平臺、電子口岸、大宗商品交易平臺、貨運配載信息平臺和物流行業(yè)門戶網(wǎng)站等行業(yè)性、區(qū)域性物流公共信息平臺。采用國家標(biāo)準(zhǔn)和國際通用規(guī)范，統(tǒng)一信息采集、交換標(biāo)準(zhǔn)，建立物流信息共享機制，對物流各環(huán)節(jié)進(jìn)行實時跟蹤、有效控制和全程管理，提高物流服務(wù)信息化水平。

　�。ò耍┩晟茟�(yīng)急物流體系。制定應(yīng)急物流保障方案，優(yōu)化作業(yè)程序，建立相應(yīng)的信息系統(tǒng)，選擇和培育一批專業(yè)化物流企業(yè)，提高應(yīng)急物流保障水平。

　 　四、政策措施

　�。ㄒ唬└母镂锪鞴芾眢w制。根據(jù)國家部署和安排，深化相關(guān)領(lǐng)域改革，建立政企分開、權(quán)責(zé)對等、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的物流綜合管理體系；理順政府的組織協(xié)調(diào)和公共服務(wù)職能，進(jìn)一步規(guī)范運輸、貨代等行業(yè)的管理，促進(jìn)物流服務(wù)的規(guī)范化、市場化和國際化；改革倉儲企業(yè)經(jīng)營體制，推進(jìn)倉儲設(shè)施和業(yè)務(wù)的社會化。

　�。ǘ�）改善物流經(jīng)營環(huán)境。積極清理向貨運車輛收取的各種費用，嚴(yán)禁違規(guī)對物流企業(yè)亂檢查、亂收費、亂罰款、亂評比；規(guī)范物流企業(yè)經(jīng)營行為；開展物流市場的專項整治行動，倡導(dǎo)合法誠信經(jīng)營，創(chuàng)造物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

　�。ㄈ�）完善物流政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。在落實國家和省現(xiàn)有推動物流業(yè)發(fā)展有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相關(guān)政策；在編制土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃時，優(yōu)先考慮省級物流園區(qū)內(nèi)物流項目和省重點物流項目用地；出臺鼓勵中心城區(qū)物流企業(yè)倉儲設(shè)施搬遷至城郊的補償政策；對采用物流信息系統(tǒng)、開展物流標(biāo)準(zhǔn)化試點的，優(yōu)先列入各級政府科技創(chuàng)新資金和技術(shù)改造項目計劃，享受相關(guān)優(yōu)惠政策；加強對物流領(lǐng)域的立法研究，完善物流的法規(guī)體系，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。

　�。ㄎ澹┩晟莆锪鹘y(tǒng)計制度。進(jìn)一步完善物流業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度，將物流統(tǒng)計納入省統(tǒng)計局常規(guī)統(tǒng)計序列，建立科學(xué)的物流業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標(biāo)體系，認(rèn)真貫徹實施社會物流統(tǒng)計核算與報表制度。

　�。�六）推進(jìn)物流業(yè)對外開放合作。引進(jìn)國外先進(jìn)的物流技術(shù)和管理經(jīng)驗，吸引國際知名物流企業(yè)到省內(nèi)落戶；鼓勵支持省內(nèi)物流企業(yè)到省外、國外拓展業(yè)務(wù)；進(jìn)一步完善陸運口岸功能，實現(xiàn)與海港、邊境口岸的直通，提高對外開放程度。

　�。ㄆ撸┘涌煳锪魅瞬排囵B(yǎng)。鼓勵企業(yè)與省內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)開展合作；大力推進(jìn)現(xiàn)代物流職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，培養(yǎng)適應(yīng)市場需求的物流高級管理人才和專業(yè)技術(shù)人員；積極引進(jìn)優(yōu)秀物流人才。

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